10月20日，全市平安建设推进暨信访稳定工作现场会在中原区召开，中原区委常委、政法委书记赵洪印代表中原区作经验介绍。

近年来，中原区认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记关于平安中国建设的指示精神，坚持共建共治共享方向，深化平安创建活动，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全省平安建设工作会议部署开展以“零上访、零事故、零案件”为目标、为抓手为检验的村(社区)、企事业单位创建活动。

一、明确一个主题，谋划“三零”创建

中原区委将“三零”单位创建工作作为落实平安社会建设的一项重要抓手，组织召开专题常委会分析研判社会治理形势，成立以区委书记为组长的“三零”创建领导小组，制定工作方案和创建标准，明确工作目标。经过梳理总结，中原区目前形成了“1144”工作模式落实“三零”单位创建工作，即明确“三零”单位创建工作一个目标，建设信息化应用一个平台，建立健全一站式多元化解纷机制减少矛盾纠纷、“三个清单”减少安全生产隐患、联防联控减少治安案件、第三方工作专班参与化解问题楼盘四项工作机制，完善协同联动、网格建设、群众参与、督导考核四项保障措施。

二、打造一个平台，强化科技支撑

通过结合升级“和顺中原”ODR一网通办智能化系统打造中原区“三零”创建总数字系统，实现各类纠纷、事故和案件的基层排查调处、上报交办，提醒督办，数据统计、考核奖惩等各类大数据的统一智能化管理。网格员“有事上报，无事报平安”，实现了对创建主体、破零台账、创建标准、重大风险隐患等数据进行统一管理，同时实现“三零”创建工作各类表单管理和变更，规范“三零”创建工作决策事件上报、处置和达标统计规范。有解纷需求的群众只要随手扫描二维码，通过平台的“一码解纠纷”，就可自动导入化解程序，借助分层级、全链式、全覆盖的矛盾纠纷过滤、化解体系，通过登记、受理、委派、流转、在线咨询服务、评价回访等模块实现矛盾纠纷发现、受理、调处、上报、评价等工作闭环。

三、创新四项机制，确保大局稳定

 （一）是以多元化解为前端化解矛盾纠纷。创新发展新时代枫桥经验，完善共建、共治、共享的社会治理格局，建立健全“和顺中原”一站式多元解纷机制建设，建立区、街道、社区三级矛盾纠纷调处中心。建立权责清晰、分工明确的矛盾纠纷三级调处化解清单，分层分类推动简易矛盾纠纷清仓见底。1-9月份，一站式多元化矛盾调处中心共调处各类矛盾纠纷6690起，调成5819起，调成率86.9%。依托“和顺中原”一站式多元化解纷平台，严格落实首接首办责任，实行事件的受理、分流、处置、跟踪、回访的一站式服务，降低群众解纷成本。

 （二）是坚持预防为主防范安全生产事故。以本质安全为根本目标，做到抓早抓小。加强安全教育，开展安全宣传“五进”活动，提升群众安全意识和自救能力。常态化组织对村、社区、企事业单位重点领域、重点行业、重点设施开展“地毯式”排查，查矛盾、查纠纷、查风险、查隐患、查苗头，建立动态式台账，实行隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”，强化预测预警。扎实推进安全生产专项整治行动，实行安全达标升级、企业分类监管，强化风险监测预警，彻底扭转化等领域事故多发局面，确保“零事故”。

（三）是强化联防联控防范社会治安风险。完善社会治安防控体系，落实“1+6”巡逻机制和“1.3.5”快速反应机制，配备对讲系统，形成安防“一体化、多元化、立体化、信息化、常态化”的联防联控机制。整合群防群治力量，对辖区社会面开展“全方位、无死角、无盲点”巡逻防范，确保全区各敏感部位、商业街区、重点路段“白天见警车，晚上见警灯”。强化“雪亮工程”“雷达工程”建设运用，开展打击处置非法集资、打击电信诈骗等涉众型经济案件攻坚战，实行周通报、月排名、每季度挂红黑旗的形式，督促工作落实，维护人民群众财产权益。

（四）是引入第三方工作专班化解重大疑难问题。针对辖区内问题楼盘引发社会矛盾较多的情况，充分借鉴司法领域破产管理人制度，创新引入由审计、金融、保险等专家参与的第三方专班，实现有限政府与有为政府相统一。第三方工作专班协助做好接待登记、群众意见收集、情绪疏导、政策解释等工作，充分保障了群众知情权、参与权和建议权，有效推进问题楼盘等疑难问题的化解。积极推动楼盘复建、续建，运用司法重整制度，推动符合条件的楼盘项目进入司法重整（重组）程序，保障人民群众财产权益。

四、突出四项保障，提升工作效能

（一）党委政府引领，强化组织保障。中原区明确区党政主要领导亲自挂帅，副书记具体负责，政法委书记直接抓落实，各主管职能领导配合，属地街道主要领导负全责的“三零”创建组织机构，并形成了党委政府引领、职能部门统筹指导，属地街道社区具体抓落实的工作格局，为全区“三零”创建提供了强有力的组织保障。

（二）加强网格管理，夯实基础保障。建立区、街道、社区、网格四级网格工作平台，层层制定创建目标，明确工作责任，通过强化网格化管理，夯实平安建设细胞工程，把创建平安建设工作真正深入落实到社区、企事业单位、门店、商场等最基层的社会治理基础单元，努力实现“积小安为大安”。

（三）积极动员群众，营造创建氛围。加强对“三零”单位创建活动的宣传动员，引导社区、村居、企业、单位履行主体责任，坚持社区的事居民办、村居的事村民办、企业的事职工办、单位的事员工办，不折不扣把各项创建要求和措施落到实处。加强群团组织、党群服务中心、调解委员会、乡贤能人自治力量等各种基层组织和自治组织，实现创建过程让群众参与、创建成果让群众评判。

（四）突出目标导向，突出考核保障。落实以提高考核奖惩来突出目标任务的工作要求，通过每年年底对各街道、各部门创建工作进行综合考核测评和总体排名。连续两年排名倒数的，对街道办事处和分管负责人进行通报批评，对社区负责同志进行调整；连续三年排名倒数的或辖区内连续发省重大案（事）件造成不良社会影响的，对街道主要责任人和分管负责人依纪依法追究责任。