2019年，在上级部门的正确领导下，国家税务总局郑州市中原区税务局紧密围绕“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划，积极推进法治税务建设，现将主要工作情况报告如下：

一、依法全面履行税收职能

一是严格依法征税。2019年，我局干部职工持续强化税收责任和使命担当，严格依法征税，全年区局共完成组织收入94.65亿元，同比增长2.07%，其中税收收入63.84亿元，社会保险费28.53亿元，其他非税收入2.25亿元，为全区经济社会发展提供了坚强的财力保障。

二是确保减税降费落地生根。我局认真落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策，在省市局和区委区政府统一部署下，采取实打实、硬碰硬的措施，确保了减税降费政策取得阶段性成效。2019年，我局配合上级部门对涉及区局25户企业13项疑点数据进行核查，接受涉税收费服务电话调查3次。通过一系列强有力的“组合拳”，减税降费成效逐步扩大，有力支持了实体经济发展。2019年,我区共减税10.78亿元，降费1.42亿元。

三是持续深化简政放权。我局将深化简政放权放在重要位置，坚持放要彻底、放要有序，2019年我局深化“放管服”改革，落实“清理税务证明事项20项”，拓宽“最多跑一次”事项范围，扎实推进168个办税事项“最多跑一次”清单；推行纳税申报“提醒纠错制”，优化大企业纳税服务，提供“一对一”纳税辅导。

二、提高税收制度建设质量

一是做好文件清理。税务部门规章和税收规范性文件是税收执法的重要依据，我局严格按照上级部门的要求，充分进行自查自纠，对区局所出具的规范性文件进行核查整理，对失效废止的文件进行清理。

二是强化税收政策解读。我局以“新税务新服务”为主题，认真落实“便民办税春风行动”，实行预约办税、错峰办税、延时服务等便民举措，方便纳税人办税。开展纳税人减税降费优惠政策、电子税务局、纳税信用等级培训，印发优惠政策导宣传册8000余份、政策宣传彩页10000余份，确保符合条件的纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享。

三、推进依法科学民主决策

一是坚持重大决策合法性审查。把重要文件、协议、合同、涉法事务纳入合法性审查范围，发挥法制机构参谋助手作用，努力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，切实维护纳税人合法权益。

二是发挥法律顾问参谋作用。我局按照规定聘请了法律顾问，为重大行政决策、重大执法决定提供参考意见。2019年,我局在面对纳税争议问题时，多次咨询法律顾问的相关意见，做好合法性把控。

四、严格规范公正文明执法

一是全面推行“三项制度”。我局在接收到上级部门印发的税务系统三项制度工作指引等文件时，积极学习文件精神，按照文件的要求，积极制定“三项制度”工作规划及流程，做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度在基层的落实工作。

二是创新税收执法方式。我局积极开展数据核查清理，依托决策支持平台和金三核心征管系统，强化税源状况、发票管理、欠税管理、数据质量等管理问题，累计清理新欠1.1亿元，往年陈欠596万元。强化风险管理，组织各分局业务骨干开展风险分析。2019年风险应对任务542户，入库税款1.25亿元。

五、强化行政权力监督制约

一是规范重大税务案件审理。我局全面落实依法行政工作规划，完善税收监管体系，推行重要事项法制审核，严格按照省局行政处罚裁量标准审核处罚案件，全年共审核一般处罚170余户次，开展行政调解5起，进行重要法制审核7件次。

二是强化内部监督。我局积极开展日常税收疑点核查，排查分析执法过错，督促执法过错自我纠正167次；利用内控监督系统开展5批次57条问题疑点核查，整改税收执法问题36项，有效强化了内部监督，保护了纳税人合法权益。

六、依法有效化解涉税纠纷

我局积极拓展约谈室“一室多用”功能。充分应用于中等风险应对、增值税防虚打骗、驾培、影视行业专项治理、举报、扫黑除恶案件查处和违规经商办企业整顿、土地增值税清算等工作。2019年共计使用约谈室进行约谈调解174次，有效的化解了涉税纠纷。

七、全面推行政务公开

2019年，我局按照政务公开的要求，及时对行政处罚、行政许可以及办事指南等信息进行公开，确保纳税人的知情权。

八、增强社会税收法治理念

一是提升税务干部法治理念。我局落实领导干部学法制度，按照全员培训、系统学习的要求，制定培训计划，落实培训措施，做到培训的人员、时间、内容、质量的四落实，每季度召开全面依法行政领导小组会议开展会前学法，深入学习宪法、监察法等重要法律，不断强化工作人员依法行政理念。

二是加强税收法治宣传教育。一方面，我局扎实推进深化增值税改革。多渠道、全覆盖宣传政策，确保纳税人应知尽知。对全局200多名税务干部和1.2万余户一般纳税人进行专题培训，培训覆盖面达100%。另一方面，全面推进个人所得税改革。制定改革推行方案，通过上门讲座、媒体宣传、定点辅导广泛开展政策宣传，为扣缴单位组织培训216场，培训纳税人1.2万余人。

九、加强税收法治队伍建设

一是强化法制机构力量。我局按照公职律师申请规范，及时做好公职律师申请资料的递交工作，并配合做好上级部门安排的公职律师相关工作，加强公职律师的锻炼，提升工作能力。

二是加强执法资格管理。我局积极做好上级部门关于执法资格考试的相关要求，为参加执法资格考试的新进人员购买相关的课程、书籍，督促加强学习，提高业务水平。

十、健全依法治税领导机制

我局高度重视法治政府建设工作，积极发挥依法行政工作机构作用。成立了以区局党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、各机关科室等主要负责人为小组成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在法制股，具体负责法治政府建设的日常工作，形成了党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体抓、法规部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的工作机制，将依法行政和业务工作同部署、同落实、同促进。每年制定相关方案，对依法行政工作进行全面部署，将职责分解到各责任科室，并在每季度工作会议上对年初部署的工作进度进行督促落实。