2026年中央一号文件明确提出“引导农村产权流转交易市场健康发展”，中原区农业农村局始终将农村产权交易市场建设作为落实中央部署、响应省市要求、推动我区“三农”高质量发展的关键抓手，稳步推进中原区农村产权交易中心（以下简称“中心”）的建设与规范运营。自2023年9月中心挂牌成立以来，已从试点探索稳步成长为规范农村集体“三资”管理、服务新型农村集体经济、促进农民增收致富的重要平台，生动诠释了政策蓝图转化为发展实效的“中原实践”。

一、战略引领：三级联动，将顶层设计深植基层实践

中心的建设与运营，是我局立足“三农”工作全局，自上而下系统推进的战略工程，实现了国家宏观政策、省市级工作部署与我区乡村发展需求的高效贯通与同频共振。

（一）对接国家战略，筑牢“规范有序”根基。深入贯彻中央关于“规范有序盘活农村资源”的精神，严格落实农村集体“三资”管理相关要求，指导中心打造公开、公平、公正的交易环境，通过健全制度化、规范化管理体系，确保集体资产资源“应进必进、阳光交易”，从源头保障集体资产安全与产权规范流转，防范基层微腐败风险，筑牢农村集体资产监管防线。

（二）响应省市部署，构建“体系化”运行框架。积极落实省市关于农村资产入市交易、信息化监管及市场体系建设的各项指引，主动对接郑州市“1+6”四级农村产权交易体系建设部署，构建了区、街道、村三级联动服务体系，探索建立跨部门协同监管机制，夯实了市场规范运行的制度基础。作为郑州市四级农村产权交易体系的首批重点试点之一，我局推动中心肩负起为形成可复制、可推广的“郑州模式”探路先行、积累经验的重要使命，助力全市农村产权交易市场高质量发展。

（三）锚定区域发展，激活“内生增长”引擎。紧密围绕中原区“生态强区、幸福强区”建设目标，立足我区城乡接合部资源禀赋特点，明确中心盘活城乡接合部宝贵资源、发展壮大新型农村集体经济、保障农民财产权益的核心功能，将中心建设与我区乡村振兴重点工作深度融合。通过指导中心开展资产溢价增收、集约化采购节支、创新安置房服务等具体工作，有效促进了农村资源要素的优化配置与价值实现，为乡村可持续发展注入内生动力。

二、实践深耕：规范为本、服务赋能，释放资源要素活力

坚持以规范化建设立信、以精准化服务兴业，聚焦农村发展中的痛点、难点问题，指导中心开展一系列探索实践，持续释放农村资源要素活力，推动“沉睡资源”转化为“发展资本”。

（一）制度护航，筑牢阳光交易“防火墙”。针对农村集体“三资”管理中存在的过程不规范、监管缺位等问题，中心自成立之初便着力构建覆盖全流程的标准化管理体系。通过“透明化”运作模式，有效防范了基层微腐败风险，保障了集体利益，更因其全程可追溯、可监督的特性，为平台公信力与健康运营奠定了坚实基础，推动我区农村“三资”管理水平显著提升。

（二）精准服务，搭建价值释放“连心桥”。引导中心超越传统中介角色，立足村集体与村民的差异化需求，牵头提供深度化、定制化、全方位的服务，切实打通服务群众“最后一公里”。一方面，面向村集体，重点指导中心盘活商业物业、集体工程建设招标、货物与服务采购等经营性资产，通过全网推介、公开竞价等市场化手段，充分发现资产价值、提升资产效益。例如，某村集体商业物业经中心公开竞价，最终实现11%的溢价率，显著提升了集体经营性收入；通过指导中心开展集约化采购服务，帮助村集体在基础设施建设、日常物资采购中有效节约成本，实现“降本增效”，助力村集体经济提质增效。另一方面，面向村民，聚焦城市化进程中产生的安置房闲置难题，在符合相关法律法规与政策的前提下，联动中心、区属国有企业等多方力量，免费为村民提供房源信息发布、租客撮合、合同规范指导、租金代收代付监管等服务，切实解决村民“租房难、收租烦”的问题。截至目前，累计发布闲置安置房源超1200套，成功出租800余套，切实将村民的“沉睡资产”转化为稳定的财产性收入，实现了“服务送到家、增收有渠道”。

（三）成效显著，争当改革探索“排头兵”。在我局的指导和推动下，中心各项工作成效显著，截至2025年底，累计完成交易近百宗，总成交规模达数亿元，在规范交易流程、促进集体增收、防范基层风险、保障农民权益等方面取得阶段性成果，得到了上级部门和群众的广泛认可。中心的实践经验已产生积极影响，多次接待省、市农业农村部门考察团，其制度设计、服务模式和风险防控经验，为更广范围的农村产权交易市场建设提供了有益借鉴。

三、未来展望：升级要素配置枢纽，赋能乡村全面振兴

面向“十五五”，我局立足乡村全面振兴总目标，紧扣“三农”工作要求，推动中心从单一的交易功能向集成“政策咨询、信息发布、产权交易、产业对接”于一体的农村资源要素综合性服务平台转型升级，着力畅通资源要素的规范流转渠道，为我区乡村全面振兴提供有力支撑。

下一步，我局将重点在以下方面持续推动中心高质量发展，切实发挥其在乡村振兴中的支撑作用：一是深化体系融合与拓展服务品类。推动中心深度融入并完善郑州市四级交易体系网络，持续丰富交易品种，在上级政策与法律法规框架内，稳妥推进集体经营性建设用地使用权等产权的规范流转与服务，进一步拓展要素流通的广度与深度。二是优化内部结构与提升服务效能。持续完善中心内部治理与业务流程，强化信息化、智能化支撑，提升交易效率与服务体验。三是促进产业联动与融合发展。紧扣省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“1+7+7+7”工作部署和区委“12345”发展思路和构建“4+4+2+N”现代化产业体系具体部署，我局将引导中心主动链接农业企业、科研院所等市场主体，推动产权交易与设施农业、宠物经济等特色产业有效对接，促进要素高效流动与产业协同发展，推动我区农业产业高质量发展，发展壮大新型农村集体经济。

站在新的起点上，我局将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将其转化为推动工作的强大动力。坚守服务“三农”的初心，以规范运作为根本，以服务增效为导向，持续建强农村产权交易平台，不断壮大新型农村集体经济，扎实推动农民农村共同富裕，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献“三农”力量。