日前，位于郑州市中原区中原西路街道中心区域的居民楼内，持续已久的商户高音喇叭叫卖声终于消散，恢复了往日的宁静。这并非源于一纸罚单，而是中原西路街道办事处城市综合执法大队通过多次耐心细致的行政调解，成功化解了一起持续数月的矛盾纠纷。这场“耳边”风波的平息，生动展现了新时代城市管理从“刚性处罚”向“柔性服务”转变的治理智慧。

据悉，本次矛盾焦点集中在几家临街生鲜果蔬店。为招揽顾客，商户们竞相使用扩音设备，此起彼伏的吆喝声让楼上居民苦不堪言。以往，此类投诉容易陷入“投诉－查处－反弹”的循环。

执法大队并未简单采取取缔措施，而是启动行政调解程序，先后组织三次现场协调会，邀请商户代表、居民、社区网格员和物业坐下来共同商议。“我们也知道吵，但生意难做，声音不大点没人来。”一位商户坦言。“理解你们经营不易，但每天生活在这样的环境里，身心俱疲。”居民代表也道出苦衷。

调解员抓住双方诉求的核心，首先播放了现场录音，让商户直观感受噪声强度，并详细解读了《中华人民共和国噪声污染防治法》的相关条款，建议商户将固定高音喇叭改为定向轻声播报，并调整促销时段，避开居民休息高峰。同时，也引导居民理解商户经营的实际需求，协调物业在小区公告栏为商户提供公益广告位，并建议居民建立微信群，帮助商户推广特色商品。最终，双方达成了“降音、限时、互助”的口头公约。

“行政处罚是手段，不是目的。”大队负责人表示，“我们的目标是化解矛盾、促进和谐。行政调解给了各方充分表达和协商的空间，找到那个既合法合规、又合乎情理的平衡点，这才是社会治理的最佳状态。”目前，该片区涉及生活噪音的投诉量环比下降了超过70%。