治国安邦，重在基层。基层治理作为国家治理体系的基石，直接关系到群众的幸福感、安全感和获得感。如何以高效能治理破解难题、回应关切？郑州市中原区委社会工作部坚持以党建为引领，锚定“高效能治理促进高质量发展”目标，在实践中探索出“聚力、平安、和谐、友好”的四维治理路径，为党建引领基层治理现代化书写了生动的“中原答卷”。

聚力筑基 党建引领激活共治新动能

基层治理的根基在人民，力量在人民。把政府单打独斗的“良政”努力，转变为多元参与的“共治”图景，是基层高效能治理的破局关键。中原区委社会工作部始终以党建引领“五邻共治”机制为抓手，推动基层治理从“单一管理”到“系统治理”的深刻变革，推动党组织角色从具体事务的承担者，转变为定方向、搭平台、建机制的引领者与协调者。“聚邻、近邻、暖邻、便邻、惠邻”的五邻理念，让分散的社会力量有效凝聚。

机制一变，活力迸发。曾经分散的行业协会商会、社区组织、商户企业、志愿者等“治理元素”被有效整合：30余家“社区共治伙伴”应声集结，10余家迈入深度合作阶段；区文化产业协会既捐图书、书法工具，更邀非遗传承人开设体验课，让传统文化浸润邻里日常；航海西路街道儿童公园社区引入国学课堂，以“公益+低偿”模式服务居民超2000人次，更创新将15%收益反哺社区公益，构建“服务——反哺”的良性闭环；三官庙街道河南纺机社区首创“小红花票决制”，以民主协商定慈善基金用途，精准破解大门更新、路灯安装等民生痛点。

从文化赋能到民生服务，从公益反哺到民主决策，正如中原区文化产业协会会长王鹏辉所言：“‘五邻共治’，让我们服务社区更对路子、更有效果！”聚八方资源，合万家之心。这场治理创新的深层逻辑，正是让“民有所呼、我有所应”的庄严承诺，在中原大地转化为触手可及的幸福日常，让治理的根基深植于人民群众的沃土之中。

平安守望 织密矛盾化解防护网

高效能治理不仅需要力量汇聚，更需社会肌体的自我“免疫”与“修复”能力。中原区委社会工作部聚焦源头预防和前端化解，在党建引领下健全完善“和中原·谐万家”矛盾纠纷多元化解体系，筑牢平安底板。

资源整合强根基：打破部门壁垒，统筹整合165个调解类社区社会组织、400余名退休法官、检察官、律师、高校学者等专业力量，组建了一支“懂法律、通情理、接地气”的专业调解队伍。

队伍培育提能力：建立“理论+实践”常态化培训机制，通过法律培训、技巧实训、案例研讨、模拟演练等提升实战能力，定期组织力量下沉社区开展集中调解服务，真正实现“服务送到家门口”。

机制健全促高效：建立联席议事、协同联动、总结评估闭环机制，对重大矛盾精准分流、定向指派，形成“问题联商、资源联用、服务联动”的高效格局。

靶向发力解难题：围绕婚姻家庭、工程纠纷、新业态劳资矛盾等重点领域，开展专项攻坚。针对家事纠纷，提供专业调解与辅导；面对复杂工程矛盾，依托现场勘查出具专业方案；关注外卖、快递等新就业群体权益，联合工会、商会送法上门。如今，“有事找调解”成为居民首选，大量矛盾被化解在萌芽、解决在基层。

和谐固本 构建互信共治新生态

烟火万家事，平安是基础，但持久的和谐则需要坚实的信任纽带。针对老旧小区“无人管、管不好”的痛点难点，拿“信托制物业”当钥匙，开启了一场以制度刚性重塑信任纽带的变革，推动基层治理从“短期见效”向“长久善治”稳步升级。

党建赋能强核心：在绿东村街道白鸽社区等试点，组建党员比例超85%的物业管理委员会，形成“党组织领着干、物管会具体干、居民一起干”的模式，通过全过程民主协商赢得了绝大多数居民支持。

阳光透明赢信任：坚持“阳光是最好的消毒剂”，推广华亚广场“共管账户+双审双公开”、华山路225号院“账目晾晒+居民表决”等做法，确保每一笔收支清晰可查。极致透明换来的是高达99.5%的物业费收缴率，曾经的质疑声变成了点赞声。

精准施策见实效：摒弃“一刀切”，出台专项方案，区分小区情况“条件成熟落地一批、矛盾突出化解一批、需求牵引探索一批”。

目前，全区有物业小区已实现公共收益账户全覆盖，89处“失明”路灯复明、多年杂物清零、公共收益反哺民生等成效显著。2025年底将完成所有物业小区业委会或物管会应建尽建。党建引领下的“信托制”，正将潜在的冲突点转化为坚实的信任点，让“共建共治共享”深入人心。

友好共生 激发城市温暖新活力

善治的终极指向，是人的全面发展与城市的共生共荣。区委社会工作部特别关注新就业群体的融入与发展，聚焦新就业群体流动性大、归属感弱等特点，以党建引领推进“友好中原”建设，让每一位城市建设者感受城市温度。

阵地升级优服务：党组织牵头实地调研，整合资源，提档升级建成104个“新市民驿站”。驿站不仅是歇脚充电的场所，更延伸提供政策咨询、技能培训、权益维护等综合保障，让快递员、网约车司机等“累有歇处、难有相助、急有回应”。

场景拓展广覆盖：统筹建成81个友好社区、22个友好楼宇、3个友好商圈，精准对接新就业群体需求。创新打造全市首个新就业群体“友好医院”，推出42项专属健康服务，开辟就医绿色通道。

暖新关爱聚人心：深化“暖冬关爱”行动，选出“最美网约车司机”“最美货运司机”等榜样。同时，积极吸纳新就业群体代表参与社区议事协商，引导他们从“城市过客”转变为“治理伙伴”，有效提升了归属感、幸福感与荣誉感。

从“聚力筑基”凝聚力量，到“平安守望”化解风险；从“和谐固本”构建信任，到“友好共生”激发活力——中原区委社会工作部探索形成的“四维治理路径”，没有生搬硬套的理论，唯有脚踏实地的探索；没有华而不实的口号，只求群众满意的口碑。

它生动证明：高效能治理是理念革新、机制创新与人文关怀的深度融合；基层治理的“最后一公里”，既是政策落地的“终末端”，更是凝聚民心的“加油站”。唯有深耕基层治理沃土，持续优化治理体系、提升治理效能，让治理成果更普惠、治理温度更可感，才能让党建引领基层高效能治理的伟大实践在基层沃土上持续绽放。